冉辉已任北京海关关长推动关务创新助力国际贸易高质量发展

本文摘要： 伴随着我国经济迈向高质量发展阶段，海关监管职能也迎来了新的机遇与挑战。entity["people", "冉辉", 0]已任entity["organization", "北京海关", 0]关长、党委书记，承载着北京口岸服务国家战略、推动国际贸易高质量发展的重要使命。站在新的历史起点上，冉辉以“智慧监管、精细服务、创新机制、融合发展”为导向，推动关务创新为北京市、乃至全国的开放型经济注入强劲动力。本文从关务流程优化、数字化转型、服务营商环境、国际合作拓展四个方面，深入阐述冉辉在北京海关推动关务创新的实践路径、经验亮点及未来展望。全文既分析制度设计、又聚焦操作落地，力求呈现北京海关在新时代背景下如何通过关务创新，实现监管效能与贸易便利双提升，为国际贸易高质量发展提供坚实支撑。

1、关务流程优化提效

首先，冉辉担任北京海关关长以来，着力推动通关流程的系统性优化。他强调“制度重塑、流程再造、环节压缩”，以通关效率提升为切入点。过去几年，北京海关出口整体通关时间从2017年起明显缩短，进口通关也在多项指标上实现大幅压减。citeturn1search6turn1search0

在流程优化中，重点是车货绑定、卡口自动识别、线上申报与线下查验协同等关键环节的突破。例如，北京关区车辆出入卡口平均耗时29分钟而实现近乎“秒通关”级别。citeturn1search6这一变化极大释放了口岸运力，也降低了企业物流成本。

其次，制度层面的改革与配套举措同样不可或缺。北京海关围绕保税监管、税款担保、海外仓备案等环节出台了一系列改革措施，既简化了备案流程，也增强了企业对监管政策的可预测性。citeturn1search6turn1search1这些改革为贸易主体提供了更加稳定和高效的通关环境。

其次，冉辉在推动北京海关关务创新中十分注重数字化转型的推动。他提出建设智慧海关、开放口岸和数字贸易服务平台的目标。北京海关发布支持科技创新的“十二项措施”，其中包括创新保税研发雷火监管模式、减免税货物监管模式、税收征管模式等。citeturn1search1这些举措为监管方式现代化奠定了基础。

数字化转型不仅体现在制度设计层面，也体现在具体系统应用与口岸物流联通上。例如，北京“双枢纽”空港电子货运平台上线运行，实现“车货绑定、查验预约、货物申报”一网通办。citeturn1search6turn1search0这一平台提升了通关速度，同时增强了数据监管与风险管控能力。

此外，通过大数据、人工智能、信用管理等技术手段，北京海关能够进一步强化事中事后监管。结合全国海关构建的口岸“大通关”建设体系，数字工具成为海关提升监管效能、服务贸易便利的重要抓手。citeturn1search7turn1search0

3、优化营商环境服务主体

第三，关务创新不仅限于监管机制变革，更强调服务经济主体、优化营商环境。冉辉提出以“简单证、优流程、提时效、降成本”为工作主线，致力于打造对外开放的“先行窗口”。citeturn1search6在这一方向上，北京海关出台了多项措施，镇守监管与助推发展“两手抓”。

例如，北京海关支持跨境电商试点、海外仓备案、税款担保制度改革等，为贸易主体提供了真实可感的便利。citeturn1search6turn1search1尤其是在跨境电商出口退货、海外仓在线备案等新业态中，北京关区率先试点，并取得显著成效。

同时，营商环境的优化也体现在信用管理与包容修复机制上。北京海关对AEO认证企业提供优先服务，对失信企业实行信用修复支持，体现出“监管有宽度、服务有温度”的关务治理理念。citeturn1search6这些做法增强了市场主体的制度获得感，提升了口岸开放的吸引力。

4、国际合作拓展开放格局

第四，在全球化和高质量发展背景下，冉辉推动北京海关在国际合作和开放格局构建方面发挥更大作用。高水平对外开放离不开制度型、机制型创新。全国海关在“十四五”期间通过制度创新、口岸增设、监管方式优化等，为国际贸易便利化提供了坚实支撑。citeturn1search7turn1search2

在北京地区，北京海关对标国家战略，积极服务首都建设和国家开放大局。通过支持科技创新、数字贸易、服务贸易扩展等领域，进一步增强与国际规则对接和制度创新联动。citeturn1search3turn1search1这样不仅拓展了贸易维度，也提升了服务型开放水平。

此外，北京海关还注重发挥保税物流中心、自贸试验区、口岸协同等平台作用，为京津冀及全国的对外开放构建“空陆海”联动的口岸格局。通过口岸协作和制度联通，实现贸易便利化和监管现代化的深度融合。citeturn1search2turn1search0这意味着北京海关不仅做“本地海关”，更成为国家开放战略重要支撑力量。

总结：

综上所述，在冉辉任北京海关关长期间，关务创新体系全面发力。他从流程优化、数字化转型、营商服务和国际合作四个关键维度入手，构建起既高效又有温度、既规范又具开放性的海关治理新格局。北京海关通过这些创新举措，不仅提升了通关效率、降低了成本，还为企业创造了更好的发展环境，为国家参与全球贸易体系贡献了重要力量。

展望未来，随着国际贸易格局不断演变、科技进步与制度变革同步加速，冉辉领导下的北京海关将继续在制度、技术、机制、平台等方面深化创新。从而在服务国家战略、推进高水平开放、助力贸易高质量发展中发挥更加关键的作用，为新时代我国口岸现代化建设和国际贸易发展注入强劲动能。